據北青網報道，自2021年12月1日起，我國海關不再對輸歐盟成員國、英國、加拿大、土耳其、烏克蘭等32個國貨物簽發普惠制原產地證書。這是今年10月底，海關總署發布的一則《關于不再對輸歐盟成員國、英國、加拿大、土耳其、烏克蘭和列支敦士登等國貨物簽發普惠制原產地證書的公告》（2021年第84號公告）的核心內容。這則公告，對于普通百姓似乎沒有引起太多注意，但是對于我國很多制造型企業尤其是出口企業卻事關重大。因為其背后是包括歐盟成員國、英國、加拿大、土耳其、烏克蘭和列支敦士登等在內的世界32國取消對中國出口商品的普惠制待遇，即將中國視同發達國jia進行貿易，不再給予普惠制關稅優惠。
據業內人士介紹，普遍優惠制度（Generalized System of Preferences）簡稱普惠制（GSP），是發達國jia（給惠國）對發展中國jia及地區（受惠國）出口制成品和半制成品給予普遍的、非歧視的、非互惠的關稅優惠制度。自1978年普惠制實施以來，先后有40個國jia給予我國普惠制關稅優惠，其中大多是我國的重要貿易伙伴，如歐盟成員國及英國、俄羅斯、加拿大、日本等。我國也積ji利用普惠制擴大向發達國jia的出口，在外貿增長和產業發展等方面發揮了重要作用。
據北青-北京頭條記者了解到，給予過我國普惠制關稅優惠的40個國jia分別為：歐盟27國（法國、德國、意大利、荷蘭、盧森堡、比利時、丹麥、愛爾蘭、希臘、葡萄牙、西班牙、瑞典、芬蘭、奧地利、波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、馬耳他、斯洛文尼亞、立陶宛、拉脫維亞、愛沙尼亞、塞浦路斯、保加利亞、羅馬尼亞、克羅地亞）、英國、歐亞經濟聯盟3國（俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦）、土耳其、烏克蘭、加拿大、瑞士、列支敦士登、日本、挪威、新西蘭、澳大利亞。
不過，隨著我國經濟的飛速發展和人民生活水平的不斷提高，根據世界銀行標準我國不再屬于低收入或中等偏低收入經濟體。為此，多個普惠制給惠國在近幾年陸續宣布取消給予我國普惠制待遇。在給惠國通報取消給予普惠制待遇后，我國出口商品已經不能憑借普惠制原產地證書享受關稅優惠。相應地，海關的相關簽證措施也將隨之發生調整。此前，在日本大shi館、歐亞經濟委員會通報取消給予中國普惠制待遇后，海關已分別自2019年4月1日和2021年10月12日不再對日本和對歐亞經濟聯盟簽發普惠制原產地證書。
普惠制原產地證書是根據普惠制給惠國的原產地規則和有關要求，由享惠國的授權機構簽發的一種優惠原產地證書，是出口產品享受普惠制給惠國關稅優惠的官方證明文件。毋庸置疑，享受關稅優惠是普惠制原產地證書重要、關鍵的用途。對于我國而言，受國際貿易外方客戶的“需求”，我國簽發的普惠制原產地證書還曾用于其他用途，包括用作原產地證明文件、用于結匯和流動證明、貿易慣例和貿易單據等。在我國，海關是普惠制原產地證書的唯1簽證機構。
從12月1日起，我國海關不再簽發普惠制原產地證書的國jia范圍除了歐盟成員國以外，還包括加拿大、土耳其、烏克蘭、列支敦士登，也包括已經脫離歐盟的英國。對此，海關總署也對相關企業發出提醒，建議出口企業盡快將海關公告要求告知國外客戶，做好溝通和解釋，避免出現因缺少普惠制原產地證書而影響貿易的情況。同時，相關企業需要對出口至上述32國的貨物申領原產地證明文件的，可申領非優惠原產地證書（又稱一般原產地證書，英文簡稱CO）。非優惠原產地證書是根據本國非優惠原產地規則簽發的貨物原產地證明文件，目前已實現自助打印，相較于普惠制原產地證書，申領更便捷高xiao。根據海關總署信息，目前非優惠原產地證書已實現自助打印。相較于普惠制原產地證書，申領更便捷高xiao，企業足不出戶即可完成全套申領流程。
據了解，從12月1日開始，仍然保留給予我國普惠制待遇的國jia僅剩挪威、新西蘭、澳大利亞3國。對此，有外貿人士告訴北青-北京頭條記者，32國取消給予我國普惠制待遇，暫時會讓一些出口企業失去關稅優惠，帶來一定的壓力。但總體來說這種影響是有限的：由于中國制造產品的競爭力越來越強，單純的關稅政策已經很難影響到中國產品國際貿易的全局，因此并不會影響我國出口企業未來長期對更大市場機會的爭取。
與此同時，隨著《區域全mian經濟伙伴關系協定》（RCEP）將于明年1月1日正式生效，我國將迎來進一步深化對外開放的新的里程碑。RCEP是由東南亞國jia聯盟十國發起，由我國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等與東盟有自由貿易協定的五國共同參加，共計15個國jia所構成的gao級自由貿易協定。RCEP旨在通過削減關稅及非關稅壁壘，建立統一市場的自由貿易協定。
延伸閱讀：32國將取消對中國的"普惠制待遇" 經濟日報：影響有限
普惠制與zui惠國待遇之間有著本質上的區別。有關國jia對中國取消普惠制待遇，說明中國經濟獲得了歷史性崛起，但是從某些具體指標看，中國仍是目前世界上較大的發展中國jia。出口企業應借勢加快轉型升級步伐，向創新和效率要發展，從根本上增強自身參與國際市場競爭的實力。
第四屆進博會完mei收官，讓中國擴大開放的步伐更加自信篤定。然而，近日朋友圈里的一則消息，卻讓很多人“大吃一驚”。
消息說，從12月1日起，歐盟成員國、加拿大、英國等32個國jia將取消對中國的“貿易普惠制待遇”。對此，有人說，取消普惠制意味著關稅上調，新一輪貿易摩擦風雨欲來，也有人認為，這相當于在一夜之間把中國拉回到入世之前。
筆者就此查閱了海關總署公報，發現確有“自12月起不再簽發對輸往歐盟、英國等地‘普惠制原產地證書’”的表述，這從側面證實了上述消息的真實性。不過，因為對國際經貿規則的不熟悉，不少人在轉發消息時混淆了“普惠制待遇”與“zui惠國待遇”的概念，引發了不必要的猜測。
事實上，普惠制與zui惠國待遇之間有著本質上的區別。普惠制，顧名思義就是普遍優惠制度，是發達國jia給予發展中國jia或地區的一種非歧視、非互惠的關稅制度。因為它是發達國jia單向給予發展中國jia或地區的一項優惠，發達國jia是可以單方面取消的；zui惠國待遇則是國與國之間貿易條約和協定的法律待遇條款，是彼此之間相互給予的優惠，單方面取消是違約行為。此外，普惠制主要針對進出口貿易，而zui惠國待遇包括締約國雙方在通商、航海、關稅、法律地位等多方面的優惠、特權或豁免待遇，它比普惠制的適用范圍更加廣泛。
現實中，發達國jia之所以對發展中國jia設置普惠制待遇，主要目的在于擴大發展中國jia產品對發達國jia的出口。而通過擴大出口，發展中國jia可以獲得外匯收入、提升工業化水平，繼而促進自身經濟發展。這個“看起來很美”的事，其實在根本上仍擺脫不了利益這個關鍵詞，也正是因為關稅低甚至零關稅，發達國jia可以用低價從發展中國jia買到它們需要的大宗商品。說到底，普惠制要實現的就是“發展中國jia要發展，發達國jia要利潤”，如果發達國jia想要的利潤降低到一定程度甚至是沒有了，它們自然就會取消普惠制待遇。
這也就不難理解為何上述國jia要取消對中國的普惠制待遇了。今年是中國加入世界貿易組織20周年，入世20年來，中國對外貿易已成為推動世界貿易增長重要的力量之一，“中國制造”在國際市場上得到越來越多的關注與認可，中國產品的競爭力較20年前已有大幅提升。正如專家所喻，普惠制的取消，標志著中國在世界貿易的趕考中“畢業”了。
當前，中國經濟雖然獲得了歷史性崛起，但在全球第2大經濟體、第1大貨物貿易國的耀眼標簽下，我們仍須清醒地認識到，中國仍是一個發展中國jia。從人均GDP、產業結構、就業結構、創新能力、發展的平衡性和充分性等具體指標看，中國仍是目前世界上zui大的發展中國jia。
需要指出的是，普惠制待遇取消會對一些企業出口帶來不利影響，但總體看影響較為有限。一個較有說服力的例子就是中美貿易摩擦，盡管貿易摩擦持續多年，但并未影響中美之間貿易額的快速增長。不過，對于相關外貿企業來說，短期內，要充分利用我國自貿區建設的成果，把訂單轉移到與我國簽署雙邊、多邊自貿協定的國jia和地區，以應對出口沖擊；長期看，出口企業應借勢加快轉型升級步伐，向創新和效率要發展，從根本上增強自身參與國際市場競爭的實力。
好消息是，作為全球人口較多、規模較大、較具發展潛力的自貿協定，《區域全mian經濟伙伴關系協定》（RCEP）將于明年初正式生效。廣大外貿企業在積ji應對普惠制取消的同時，不妨在如何找準RCEP市場機遇上多一點關注，以便更好地搭乘RCEP快車。
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